随着2018年6月宣布的经济和财政管理与改革基本政策，日本内阁公布了接纳包括农业在内的严重劳动力短缺行业的低技能外国工人的计划。
日本农业产业确实需要这种政策转变。在战后的大部分时间里，小规模的家庭农场主导着日本的农业。随着越来越多的农民老去退休，很多农场找不到继承人。为了维持和振兴农业，政府积极鼓励以商业为导向的经营者整合耕地。
在过去十年中，日本从事农业的自营农民人口已经从200多万减少到150多万（截至2017年），不过企业农业数量正在增加。
这种趋势也伴随着永久农场雇员人数的增加（而不是家庭成员和兼职或季节性工人）。这些员工的数量从2011年的18万增加到2017年的24万。然而，还需要更多的农业工人来维持大规模企业农业的兴起。
Nippon.com预计目前的劳动力短缺约为7万人，并预计未来五年内将增至13万人。